火灾应急预案

一、目的

为贯彻落实“预防为主、积极处置”的工作方针，加强人员密集场所的消防安全工作，切实做好应急处置突发事件的各项准备工作，提高单位职工对突发火灾事故的快速反应能力及处置能力，维护工作人员及单位内部的人身、财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安管理规定》和社会单位“四个能力”工作建设要求， 结合本单位实际，特制定本预案。

二、基本原则

1、本预案在具体实施时应遵循“统一领导、分级负责”的原则，落实各项责任制。

2、各部门在处置突发事件工作中要密切协作、尽职尽责、形成合力，确保做出快速应急反应。

3、在处置突发事件时，要坚持以人为本、把保护员工的生命安全放在首位，同时努力保护中心的财产和设施的安全，把损失降到最低程度。

4、全体员工要做好紧急应对突发事件的思想准备、机制准备和工作准备，建立应对处置突发事件的有效机制，做到常备不懈，快速反应，处置得当。

三、预案启动条件

中心发生突发事件后，指挥部密切注视突发事件动态变化，如果突发事件未得到有效控制并有扩大趋势，对重要设施及周边环境构成极大威胁，可能造成人员伤亡或重大财产损失，或地方政府请求救助时，经总指挥批准，立即启动本预案，采取应急处置措施。

四、组织结构

1、应急领导小组

总指挥：姜晓刚

副总指挥：王太芹、朱德丰

指挥部办公室：王传成、李慧娟、赵文洁

成员：各部门主管，保安队长。  

2、预案执行分工责任组：

通讯联络组组长：王传成、何青卿、李慧娟、赵文洁

灭火行动组组长：朱晓文、朱德丰、陈建鹏

组员：张文建、祝金领、汪茂来、刘凯、张金明、藏传林、李刚、解家军、解率峰、李怀喜、姚晓光、郭凯、徐坤鹏、刘让红、冯东亮、韩松、刘亚雨、刘素利、刘相东、刘义、吴卫功、杨大勇、魏承武、谭新法、武甲俊、庚广华、高守俊、胡新华、肖晓春、王时文、宋文青、孙金利、候生萍、李楠、

现场警戒组组长：白春生、刘同祯、周鹏

组员：唐怀合、刘秀兵、李鹏、张文郝、王吉成、唐建忠、何士杰、南佳辉、宋炳省、董兴祥、张东东

安全防护救护组组长：李承禄、于雪松、裘岚

组员：冯亚飞、乔晓东、赵伟波、童长龙、何福博、史国青、岳在芳、刑翠、赖小阳、任换梅、李召霞、陆孝琴、

疏散引导组组长：徐玮、尹瑜瑾、李秀荣

组员：邱尚春、李格珍、王在秀、巫宗书、刘素芳、张志东、白周周、李大维、康正红、扬亚辉、张林、陈玉华

事故调查组：王传成、徐玮、朱晓文、陈建鹏、朱德丰

五、职责任务

1、正副总指挥：确定是否启动应急预案；批准施救方案；确定现场指挥人员；负责人员、资源配置，应急队伍调动；指挥协调现场有关工作；宣布解除应急状态；接受政府的指令和调动。

2、指挥部办公室：具体负责各执行组的联络、协调工作；执行总指挥的指令，关注事态的发展，协助总指挥做好指挥工作；事故调查报告等有关材料的管理、总结表彰的具体工作。

3、通讯联络组：负责对内各部门的联络及对外的联络（报警人员应向消防部门详细报告火灾的现场情况包括单位名称和具体位置、燃烧物资、人员围困情况、联系电话和姓名等信息）。根据总指挥的指令开启应急疏散广播系统，利用喇叭、电话、对讲机等通讯设备及时沟通联络，力争把人力、物力用在最关健的地方。确保灭火指挥机构通讯联络畅通，指挥正确及时。

4、灭火行动组：负责评估灾害危害程度和蔓延态势，初步拟定扑救方案并报告总指挥批准执行。接到火灾报警后佩戴个人防护装备迅速赶赴现场，使用灭火器、消火栓等消防设施进行灭火。力争把火灾消灭在初起阶段，尽最大努力避免人员伤亡、减少财产损失。

5、现场警戒组：负责发生火灾区域以及园区大门和消防应急通道的安全警戒，保持畅通，防止无关人员进入火场。

6、安全防护救护组：负责抢救转移贵重物资及影响灭火救援的障碍物，以防止火势蔓延，损失扩大。调运灭火物资，对火灾现场抢救出的物品进行妥善保管，对贵重和危险物品要派专人看管并逐件登记造册，以免损坏、丢失。确认是否有受伤员工，负责现场伤员的抢救工作和护送工作。设立救护站，携带急救药品、器材，根据火灾现场伤员情况进行医疗救护，将伤势较重人员转送医院。

7、疏散引导组：迅速开启火灾区域的疏散通道大门，组织现场人员的疏散和现场的保护工作。对逐个房间进行排查，确认无被困人员后，工作人员方可撤离。安全区域负责人及时对疏散出的人员进行清点，将情况上报总指挥。

8、事故调查组：负责事故发生原因及相应损失等调查工作。

9、各级管理人员：各级管理人员都有预防、控制突发事件的责任。做到及时发现问题，及时做好工作，防止事态扩大。自己没有能力解决的，应立即向上一级汇报。

10、全体员工：减少事故给中心带来损失是每一位员工的义务和责任。中心员工和各级管理人员都必须密切配合处置突发事件，一旦接到处置突发事件的指令后，要义不容辞地快速集结、快速执行，不得以任何借口推卸责任或拒绝执行。

六、灾情设置

（一）公寓特点：

1、地处繁华地带，周边情况复杂。万柳公寓位于城市繁华地带，南邻区政府，北临中关村第三小学校，东、西临居民区，相互间地域较近，如果发生火灾会对周边区域造成较大潜在威胁。

2、建筑楼层高，结构复杂，扑救难度大。公寓建筑楼层高，每层楼内有多个房间，且地下建筑内居住人员。发生火灾后若不能及时控制初起火灾，可能发展形成立体火灾或大面积火灾。内部由于浓烟、高温不易扩散，给灭火、救人带来很大难度。

3、人员密度大，疏散速度慢。建筑封闭较严，发生火灾产生大量的浓烟和有毒气体迅速扩散，出入口堵塞或因对出入口不熟悉，相对集中的人员短时间内无法逃离火场，因此会形成疏散速度慢，易造成大量的人员中毒或窒息死亡，或互相踩踏造成人员伤亡。

4、消防安全重点部位多。热力站、食堂等部位使用燃气，如果发生火灾会燃烧猛烈，蔓延迅速。配电站、多功能厅等消防安全重点部位一旦发生火灾如果处理不当，火势会迅速发展，并造成扩大蔓延。

5、园区停放车辆多，应急消防通道少且道路狭窄，客观上讲如果发生火灾消防车进入受限，也会给救援工作带来困难。

（二）力量调集设置

1、初期火灾：一分钟内形成由起火部位现场员工组成的第一灭火力量。

2、火势蔓延：三分钟内形成由灭火和应急疏散预案规定的各行动小组组成的第二灭火力量。

七、灭火、应急疏散的程序和方法

（一）扑救初起火灾的程序和措施

1、灭火第一战斗力量形成（一分钟处置程序）

开展初期火灾的报警、扑救和人员疏散。

（1）距起火点近的员工负责利用灭火器和消火栓灭火。任何人员发现火灾应立即开展灭火，并呼喊附近员工报警参与灭火救援。摁下手动报警器按钮或拨打电话通知消防控制室或值班人员，然后开展灭火。

（2）距电话或报警点近的员工负责报警。火灾现场或附近区域的工作人员（包括失火楼层的服务员、保洁员、安保人员、管理人员等）应立即赶往失火地点，自发组成志愿消防队即“灭火救援第一战斗力量”，使用消火栓、灭火器等设施器材灭火。

③距疏散通道或安全出口近的员工，引导人员疏散。

2、灭火第二战斗力量形成（三分钟处置程序）

火灾确认后，单位消防控制室或防火指挥部能立即启动灭火和应急疏散预案，在3分钟内形成第二灭火力量，采取如下措施：

（1）通讯联络组按照灭火和应急疏散预案要求通知员工赶赴现场，与公安消防队保持联络，向防火总指挥报告火灾情况，将防火总指挥的指令下达预案执行分工责任组；

（2）灭火行动组根据火灾情况使用本单位的消防设施、器材实施灭火；

（3）疏散引导组按分工组织引导现场人员疏散；

（4）安全救护组协助抢救、护送受伤人员；

（5）现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。

3、灭火第三战斗力量形成（五分钟处置程序）

公安消防队到达现场后形成“灭火救援第三战斗力量”。第二战斗力量应协助第三战斗力量工作。

（二）报警和接警处置程序和措施

1、报警程序

（1）任何部门和人员发现火情，应立即向本单位消防控制中心和部门主管及安保部报告。火势较大时同时向119报警。

（2）部门主管（或现场负责人）向消防控制中心和中心领导报告。

2、接警处置程序

消防控制中心在接到报警后，应立即按照《消防控制室管理及应急程序》处置：

（1）接到报警，值守人员通过视频监控并通知巡查人员、报警区域的服务员、迅速赶到起火点证实，现场人员确认火灾后及时报告消防控制中心。

（2）接到确切的报警后，要立即启动固定消防系统，如自动喷淋、防排烟风机、防火卷帘等，切断非消防电源，开起应急广播系统，依照烟、火蔓延和扩散威胁严重程度，区分不同区域层次顺序，逐区域通知疏散，并沉着、镇静的指明疏散路线和方向。

（3）再次拨打“119”电话报警，并及时通知消防应急指挥领导。如果直接报告人电话未予接通应向上一级报告，避免通讯联络中断而贻误时机。

（4）履行消防通讯组职能，指派专人到公寓附近的主要道口，迎接并引导消防车快捷到达火灾现场。

（三）应急疏散的组织程序和措施

1、应急疏散的组织程序：

火灾发生时，疏散引导员应通过广播、喊话等方式，按照以下顺序通知人员疏散：

（1）二层及以上的楼房发生火灾，应先通知着火层及其相邻的上下层。

（2）首层发生火灾，应先通知本层、二层及地下各层。

（3）地下室发生火灾，应先通知地下各层及首层。

（4）多个防火分区的，应先通知着火区及其相邻的防火分区。

2、应急疏散的措施：

（1）疏散引导组在发生火灾时，先疏散被火势围困的顾客，其次再进行火势周围的物资疏散，同时要注意疏散人员自己的安全。疏散后的物资要放在不影响消防通道和远离火场的安全地点。

（2）疏散引导人员时要正确指示疏散方位，引导或带领被疏散人员到达安全地带，不断用手势和喊话的方式稳定被疏散人员的情绪，维护现场秩序。

（3）引导人员疏散应首先利用距着火部位最近的防烟楼梯，其次利用未被烟火侵袭的普通楼梯，或其它能够到达安全地点的途径，将人流按照快捷合理的疏散路线引导到场外。

（4）疏散引导组人员应逐层（逐个房间）检查，以防疏漏人员。

（5）事故现场险情评估组人员对险情进行评价后，认为潜在危害较大有必要进行整体疏散，报请总指挥批准后由总指挥通知指挥部，指挥部下达疏散指令，由中控室打开消防应急广播，全体员工及住宿人员立即疏散。

（6）消防队到达火场后，应听从公安消防人员的指挥进行疏散工作。

（7）事故现场险情评估组人员对险情进行评价，认为火灾已经扑灭或潜在危害已得到有效控制时，报告指挥部险情已解除，指挥部下达指令通知全体人员返回。

（四）通讯联络、安全防护救助及现场警戒组的程序和措施

1、通讯联络组

（1）通讯联络组接到火警后，立即根据总指挥或指挥部指令通知各行动小组进入紧急状态，到达火灾现场，并做好相应物资准备。

（2）根据总指挥的要求，将停电、供水、车辆调配、灭火措施等指令传达到火灾现场的各行动小组；

（3）将火场的进展情况及时反馈，保障火灾现场与外界的信息畅通和寻求相邻单位支援的联络工作。

（4）指挥部确认需要外部救援机构支援时，根据情况拨打外联应急联络电话。

2、安全防护救护组

（1）负责抢救转移贵重物资及影响灭火救援的障碍物，以防止火势蔓延，损失扩大。

（2）根据火灾现场情况，及时补充调运灭火物资。

（3）对火灾现场抢救出的物品进行妥善保管，对贵重和危险物品要派专人看管并逐件登记造册，以免损坏、丢失。

（4）确认是否有受伤员工，负责现场伤员的抢救工作和护送工作。设立救护站，携带急救药品、器材，根据火灾现场伤员情况进行医疗救护，将伤势较重人员转送医院。

（5）火灾扑灭后，要全面检查现场，消灭遗留火种，并派人保护好火灾现场，等待公安消防部门的监督检查与鉴定，并协助对火灾事故进行调查。

3、现场警戒组

（1）接到火警后，应快速赶到火灾现场、进行现场保护、控制局面，同时控制无关人员和车辆进入火场和园区。

（2）迅速通知有关人员清理火场周围停放的车辆驶离园区或危险区域。

（3）负责发生火灾区域以及园区大门和消防应急通道的安全警戒，要保证道路畅通。

 

 

北京大学特殊用房管理中心

                                                            2015年12月17日